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湖南省實現施工圖審查“零跑腿、零接觸、零付費”

中國政府采購招標網 發布時間: 2020年12月18日 08:22

  湖南省堅持問題導向,扎實推進工程建設項目審批制度改革,通過實行“互聯網+多圖聯審”、全面推行政府購買服務、強化質量安全監管等改革舉措,解決施工圖設計文件多頭審查、審查程序繁瑣、建設單位來回跑路等難點問題,取得顯著成效。

  一、實行“互聯網+多圖聯審”。全面實行“互聯網+多圖聯審”,建立全省統一的施工圖審查業務辦理平臺(以下簡稱平臺),各級住房城鄉建設部門依托平臺針對每個項目委托一家施工圖審查機構實施施工圖聯合審查,審查機構出具審查報告同時發送多部門并聯備案審批,實現施工圖審查申報、委托、審查、修改、申訴及審批全流程線上辦理,審查全流程總用時由原來80天縮至16.8天。特別是新冠肺炎疫情期間,各級住房城鄉建設部門全天候提供審圖服務。2020年1至4月完成審批項目1440個,同比增長32%,加快推動項目復工復產。

  二、全面推行政府購買服務。為保證施工圖審查的客觀性、公平性、獨立性,湖南省全面推行政府購買施工圖審查服務,施工圖審查服務費納入各級財政預算,由政府聘請審查機構作為第三方獨立開展審查業務,建設單位零付費,既減輕了建設單位負擔,又提升設計質量監管能力。

  三、強化質量安全監管。依托平臺實現設計、審查、備案全過程留痕,實現全省房屋和市政工程質量監管全覆蓋,建設工程消防設計質量監管全覆蓋。一方面平臺自動將審查發現的違反工程建設標準強制性條文情況推送至負責項目監管的住房城鄉建設部門,提醒督促盡快啟動調查執法,在事中及時糾正設計中的質量安全問題,為后續施工、監理、質量安全監督、竣工驗收及運營維護提供可靠依據。另一方面每季度采用“雙隨機、一公開”方式組織對全省勘察設計文件質量檢查,重點檢查勘察設計文件是否違反強制性條文、是否影響工程質量安全??辈煸O計文件不符合要求的,對相關單位及個人按照法律法規上限進行處罰,執法處罰情況向全省通報并納入勘察設計信用記錄。

  四、開展審查模式創新。開發具有自主知識產權的BIM審查系統,建立以BIM審查技術標準、模型交付標準、數據標準為基礎的標準體系,將規范條文拆解后轉換為計算機語言形成條文規則庫,系統自動提取BIM模型數據形成語義模型,通過審查引擎將條文規則庫與語義模型進行自動對比和判別,實現量化指標智能化審查。目前系統可自動對BIM模型的建筑、結構、水、暖、電五大專業和人防、消防、節能、裝配式四大專項的258條標準規范進行智能化審查。

  五、精心打造廉潔審圖。制定全省統一的四方責任主體運行操作規則,通過平臺加強施工圖審查全流程監管,各方操作全流程在線記錄,各個環節設定時限要求,線上接受全社會監督,把政府部門審查、費用支付變為規范化服務。引入市場競爭機制實行動態考評,將審查機構履職情況量化為業務承接情況、辦理超時情況、審查人員情況、違反強條情況、申訴和抽查復審情況、不良行為記錄情況、建設單位、勘察設計企業及主管部門評價情況等九個方面,系統每季度自動記錄審查機構有關行為并按上述九個方面進行考評打分,根據考評結果動態調整審查機構下季度市場份額,實現審查機構履職情況與市場份額直接掛鉤,形成審圖行業良性競爭,規避“人情審查”“關系審查”。運用大數據開展審查機構資格檢查,發現審查機構人員數量不足或人員業績為零的,立即啟動現場核查程序,核實存在問題的下發限期整改函,未按時整改的不再列入施工圖審查機構名錄。

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